Деловое сообщество обеспокоено подходом руководства страны к недропользователям
Ряд решений Совета безопасности могут привести к замедлению темпов в горнорудной отрасли, к частичной или полной остановке работ промышленных объектов, а также оттоку инвестиций из этого сектора экономики. К такому выводу пришли аналитики и участники «Международного делового совета».
Промышленники обеспокоены тем, что принятие рекомендаций, озвученных президентом Кыргызстана Сооронбаем Жеенбековым на заседании Совета Безопасности КР 30 января 2019 года приведет к усугублению позиций разработчиков недр Кыргызстана.
— Обращаемся к Вам в связи с решением Совета безопасности «О мерах по обеспечению безопасности в сфере недропользования Кыргызской Республики», принятым по результатам заседания Совета безопасности, — отмечается в обращении.
Промышленники отмечают, что ряд предложений, озвученных на заседании, нацелен на повышение доверия со стороны инвесторов, и упрощает процедуры ведения бизнеса. При этом, в обращении отмечается существенный ряд рисков для геологоразведочных и горнодобывающих предприятий. В связи с чем, по мнению аналитиков, даже действующие в настоящее время работы будут остановлены ввиду экономической нецелесообразности.
— Наши опасения связаны с возможным повышением налогового бремени, а также излишним вмешательством правоохранительных и других государственных органов в деятельность недропользователей, в том числе действия/бездействия госорганов, которые могут привести к фактической остановке процесса лицензирования, администрирования существующих лицензий и невозможности продолжения работы предприятий, — говорится в обращении.
В качестве аргумента приводятся данные исследования международной консалтинговой компании «Эрнст энд Янг». Исследование завершилось весной 2018 года, и касалось вклада золотодобычи в экономику Кыргызстана и возможного влияния на отрасль фискальных инициатив. Инициаторами анализа выступали Международный деловой совет и Государственный комитет промышленности, энергетики и недропользования.
Исследуемый период охватил три года – с 2014 по 2016. Исследователи установили, что за это время только сектор цветных металлов внес в экономику страны 241 млрд. сомов, образует около 17 тыс. рабочих мест. Суммарные налоговые отчисления превысили 14% от общих налоговых и неналоговых поступлений за 2016 год. Исследователи отмечают, что налоговая нагрузка в секторе составляет 17,9% от выручки, что значительно больше, чем у соседних стран.
— Важным фактором развития отрасли является принятие дальнейших мер по улучшению условий деятельности компаний-недропользователей и максимальному уходу от инициатив, способных ухудшить результаты их работы, — отмечается в принятом обращении. — Бизнес-сообщество разделяет высказанную Вами позицию, что сегодня крайне необходима объективная оценка текущего состояния и проработка перспектив дальнейшего развития отрасли в краткосрочной и долгосрочной перспективе. Главными проблемами отрасли, безусловно, являются единообразное исполнение законодательства, качественный уровень принимаемых решений, вопросы взаимодействия с местными сообществами, недостаточно развитая инфраструктура, вмешательство в деятельность компаний-недропользователей правоохранительных, фискальных и надзорных государственных органов в виде необоснованных проверок и доначислений, препятствующих их деятельности. Все это негативно отражается на привлечении прямых инвестиций и замедляет развитие отрасли в целом.
Со своей стороны, деловые круги готовы также оказывать экспертную поддержку по обозначенным вопросам с учетом международного опыта, и, тем самым, обеспечить объективный подход к озвученной на Совете безопасности КР информации.
— Особое внимание хотелось бы уделить вопросу защиты существующих инвесторов, одного из основополагающих показателей благоприятного инвестиционного климата при принятии крупным инвестором решения об инвестировании в высокорисковые проекты недропользования. Практика показывает, что основным индикатором, влияющим на принятие решений потенциальными инвесторами, является последовательная государственная политика в отношении действующих предприятий. К сожалению, за годы независимости вследствие непоследовательной политики органов государственного управления Кыргызстан уже покинул целый ряд крупнейших инвесторов с мировым именем, а инвесторы, которые остались в стране, пересмотрели свои производственные планы, в том числе по геологоразведке, в сторону снижения.
Безусловно, обсуждение вопросов сферы недропользования на столь высоком уровне свидетельствует о том, что отрасли уделено особое внимание руководства страны. Однако считаем необходимым довести до Вашего сведения позицию бизнес-сообщества по каждому озвученному на заседании Совета безопасности вопросу и информировать о возможных последствиях в случае их практической реализации – согласно подробному анализу, прилагаемому к настоящему обращению, — подчеркивают недропользователи.
Приложение: комментарии членов Международного делового совета к решению Совета безопасности КР на 26 листах.
Международный деловой совет
ЦК Горно-металлургического профсоюза КР
Ассоциация недропользователей КР
Кыргызская горная ассоциация
ОсОО «КАЗ Минералз Бозымчак»
ЗАО «Чаарат ЗААВ»
ОсОО «Хайленд Эксплорейшн»
ОсОО «Вертекс Голд Компани»
ОсОО «Эти Бакыр Терексай»
ЗАО «Z-Explorer»
ОсОО «ЮрАзия в Кыргызстане»
Jasper Gold Corp
Аркадий Рогов
§ Деловая Евразия