ЮНИДО и ЕАЭС открывают дополнительные возможности для индустриализации
Промышленное развитие Кыргызстана получает новые механизмы международного финансирования и технологического взаимодействия. Региональный форум в Бишкеке обозначил направления, способные связать национальные производства с рынками Евразии. Россия уже участвует в этом процессе через инвестиции, институты развития и промышленную кооперацию. Следующий этап связан с объединением возможностей ЮНИДО и инструментов ЕАЭС.
5 ноября 2026 года в Бишкеке состоялся региональный форум «Промышленная трансформация и мобилизация инвестиций в Центральной Азии». Организаторами выступили Кабинет министров Кыргызстана и Организация Объединённых Наций по промышленному развитию (ЮНИДО). В мероприятии участвовали представители государственных органов, международных организаций, бизнеса и экспертного сообщества.
Российскую сторону представлял временный поверенный в делах России Вадим Гусев. В своём выступлении дипломат обозначил четыре приоритета индустриального развития республики. Среди них – глубокая переработка сырья, конкурентоспособное производство, технологическая модернизация и включение предприятий в международные производственные цепочки.
Как отмечается в сообщении Министерства экономики Кыргызстана, форум представил конкретные инвестиционные направления. Среди них агропродовольственный парк, малая гидроэнергетика, фармацевтика, текстиль и цифровые компетенции.
Эти направления соответствуют нескольким ключевым задачам ЕАЭС. Союзу необходимо расширять промышленную кооперацию и увеличивать долю продукции с высокой добавленной стоимостью.
Историческая основа такого взаимодействия была заложена 29 мая 2014 года. Тогда Россия, Беларусь и Казахстан подписали Договор о Евразийском экономическом союзе в Астане. Кыргызстан присоединился к Договору в 2015 году.
Статья 92 Договора о ЕАЭС закрепляет промышленное сотрудничество государств. Приложение №27 определяет соответствующий порядок взаимодействия.
Таким образом, промышленная кооперация является частью первоначальной договорной конструкции Союза. Нынешняя повестка форума продолжает развитие этого направления.
Отдельное значение приобретает Программа странового партнёрства ЮНИДО для Кыргызстана на 2025–2029 годы. Она предусматривает развитие производственных компетенций, экспортного потенциала, экологичных технологий и человеческого капитала.
Программа подписана 8 июля 2025 года. Россия выступила её ключевым финансовым партнёром. Российский вклад в координационный бюджет составляет 2,2 млн. евро. Кыргызская сторона предусмотрела ещё 75 тысяч евро. При этом минимальная цель привлечения дополнительных ресурсов составляет 20 млн. долларов.
Программа ЮНИДО предусматривает привлечение международных финансовых институтов, частного капитала и других доноров.
Это принципиальное различие: 20 млн. долларов являются целевым показателем мобилизации ресурсов, а не уже выделенным инвестиционным капиталом.
Кыргызская программа стала первой программой странового партнёрства ЮНИДО в Центральной Азии. При этом организация работает значительно шире кыргызского направления. Её евразийская деятельность охватывает Армению, Беларусь, Казахстан, Россию, Таджикистан и другие государства региона.
По состоянию на октябрь 2025 года региональный портфель ЮНИДО включал 81 действующий проект. Их совокупная стоимость составляла 275 млн. долларов. Основные направления – устойчивые производственные цепочки, экологическая модернизация и чистая энергетика.
Важнейшая особенность ЮНИДО заключается в подготовке проектов, передаче технологий и развитии производственных компетенций. Организация помогает формировать инвестиционные предложения, но не заменяет собой банки и инвестиционные фонды.
Именно здесь возникает точка соприкосновения с ЕАЭС. В 2023 году Союз запустил механизм финансового содействия промышленным кооперационным проектам. Его правовая основа – Решение Евразийского межправительственного совета №3 от 26 октября 2023 года.
Механизм предусматривает компенсацию 100% ключевой ставки по кредитам на совместные промышленные проекты. Участвовать должны предприятия минимум из трёх государств ЕАЭС. Предельная ежегодная субсидия составляет 350 млн. рублей на проект. Срок субсидирования достигает пяти лет.
В 2025 году объём средств, доступных механизму, составлял 5,1 млрд рублей. К 2026 году совокупный объём предусмотренных ресурсов достигал 8,84 млрд рублей. Условия финансирования ЕЭК предусматривают производственную, технологическую, инвестиционную кооперацию и совместное оказание услуг.
Таким образом, два инструмента решают разные, но взаимодополняющие задачи. ЮНИДО помогает подготовить производственную основу и привлечь партнёров. ЕАЭС обеспечивает механизм удешевления финансирования совместных производств.
20 млн. долларов ЮНИДО отражают целевой объём мобилизации ресурсов, 8,84 млрд. рублей ЕАЭС являет собой бюджетный ресурс финансового механизма.
Практическое участие Кыргызстана уже получило конкретное выражение. В декабре 2025 года ЕЭК одобрила проект производства компьютерных системных блоков с участием российских, белорусских и кыргызских предприятий.
Кыргызская компания «Кыргызэлектроника» должна поставить 175 тысяч металлических корпусов. Ожидаемая выручка предприятия составляет 416,5 млн. рублей. Субсидия ЕАЭС составила 222,2 млн. рублей. Полная производственная мощность запланирована на второй квартал 2028 года. Этот пример показывает практическую модель участия республики. Кыргызское предприятие становится звеном производственной цепочки, а не только поставщиком сырья.
Дополнительную основу создаёт Российско-Кыргызский фонд развития. К ноябрю 2025 года Фонд профинансировал 3 658 бизнес-инициатив на сумму свыше 1 млрд долларов. На производственный сектор пришлось 140,4 млн. долларов. Ещё 198,6 млн. долларов направлено в агропромышленный комплекс.
Масштаб российско-кыргызского взаимодействия отражает и торговая статистика. В 2021–2025 годах взаимная торговля Кыргызстана со странами ЕАЭС увеличилась с 3,43 до 6,79 млрд долларов. Кыргызский экспорт в Россию вырос с 393,3 млн. долларов в 2021 году до 738,5 млн. долларов в 2025 году. Прирост составил 87,8%.
После 2022 года санкционные ограничения изменили логистику, расчёты и конфигурацию внешних рынков. Документ ЮНИДО также фиксирует отрицательные региональные последствия санкций против России. Вместе с тем торговая статистика показывает расширение российско-кыргызских связей.
В промышленности ЕАЭС после спада 2020 года началось восстановление. Индекс промышленного производства Союза достиг 104,5% в 2023 году и сохранил этот показатель в 2024 году.
Как ранее отмечал эксперт по инвестиционному развитию Насирдин Шамшиев в комментарии «Деловой Евразии», российское партнёрство сохраняет особое значение для кыргызского бизнеса.
— Россия остаётся нашим главным партнёром, — подчёркивал экономист.
Между тем нынешний этап требует перехода от торгового взаимодействия к совместному производству. Этот переход открывает возможности для предприятий обеих стран. Для Кыргызстана существуют три траектории промышленного развития. Первая предполагает привлечение отдельных международных инвесторов. Она позволяет финансировать предприятия, но не всегда формирует устойчивые региональные производственные связи.
Вторая предусматривает развитие национальных производств без достаточной кооперации. Она требует самостоятельного поиска технологий, рынков и финансирования. Третья объединяет российские инвестиции, инструменты ЕАЭС и техническую экспертизу международных организаций. Она позволяет распределять производственные задачи между предприятиями нескольких государств.
Различие между этими моделями определяется не количеством привлечённых партнёров. Оно определяется способностью создавать долгосрочную добавленную стоимость внутри общего рынка.
Именно поэтому форум в Бишкеке имеет значение для всей евразийской интеграции. Его повестка соответствует промышленным приоритетам ЕАЭС и открывает возможности для сопряжения международных программ с наднациональными финансовыми инструментами.
Следующий этап будет определяться количеством подготовленных проектов, прошедших инвестиционную экспертизу и получивших финансирование. Для Кыргызстана особое значение приобретает включение предприятий в совместные производственные цепочки России и других государств Союза.
Таким образом, промышленная трансформация республики может стать частью более масштабного процесса. Евразийская кооперация позволяет соединить капитал, технологии, производственные компетенции и рынки. Именно в таком взаимодействии формируется основа долгосрочного промышленного развития Кыргызстана и ЕАЭС.
Соб.инф.
Деловая Евразия