Для удержания контроля за ними и за странами континента, Госдеп переключится на бизнес-дипломатию
«Деловая Евразия» продолжает исследование инвестиционных программ, в которые вовлечен Кыргызстан и его партнеры по евразийской интеграции. Долгие годы в республике функционально Американское Агентство по Международному развитию, ЮСАИД. С первых дней своего существования агентство реализовывало проекты за пределами американских границ, обеспечивая США присутствие в странах-реципиентах. Кыргызстан, как и многие в регионе, долгие годы обеспечивал американских партнеров качественными кадрами – от учителей, адвокатов, журналистов, до ученых и государственных служащих высшего ранга. В свою очередь, кадры, помимо достижения собственных целей, решали задачи по самому широкому спектру американских интересов. После 3 февраля 2025 года ситуация может резко измениться. Глава Белого Дома Дональд Трамп вводит специальное управление над ЮСАИДом. Советники 47 президента пришли к выводу о неразумности существования этой структуры. Более того, глава Комиссии по сокращению государственных расходов – Илон Маск, считает агентство организацией, враждебной интересам самих Соединенных Штатов.
О деятельности Агентства, состоянии дел с внешней активностью США, и последствиях шагов новой администрации, в беседе с «Деловой Евразией» поделилась Старший научный сотрудник ИМЭМО РАН, кандидат политических наук Анна Великая.
— Здравствуйте, Анна Алексеевна! Редакция выражает Вам благодарность за проявленный интерес и готовность совместно вести исследования важных для евразийской интеграции тем. Евразия – самый большой континент, здесь протекают основные мировые события. Межрегиональное и межкультурное взаимодействие строится на принципах реализации проектов по совместному развитию экономики, социальной сферы, инвестициях. Инвесторами выступают организации евразийского вектора и внешние миссии. Одной из них является Американское Агентство по международному развитию – USAID. Создание ЮСАИД объяснялось Америкой как крайне необходимая мера по инвестированию в экономику и государственные программы за пределами США. Спустя полвека заявления администрации 47 президента Дональда Трампа говорят о нацеленности на системную реорганизацию. Арестовано оборудование главного офиса ЮСАИД, остановлена работа по новым проектам за рубежом, введен специальный контролирующий орган. Дальнейшая судьба учреждения стала под вопрос. Как отразится указанное выше решение Госдепа США на инвестиционном фоне в странах Евразии?
— Здравствуйте! Как и в других регионах, в Евразии США стремятся укрепить влияние посредством идеологического прикрытия внешнеполитических целей. Если для внешней аудитории американской гуманитарной политики создается видимость ее ценностной ориентации, то, на самом деле она опирается на взаимосвязанные политические, экономические и военно-стратегические аспекты. При этом американцы извлекают прибыль из своих социогуманитарных проектов: их профильные агентства пишут, что на каждый доллар, вложенный в инфраструктурные проекты в развивающихся странах, американцы получают 136 долларов от экспорта своей продукции в эти страны. Гуманитарное присутствие призвано минимизировать риски, подготовить представителей политических и деловых кругов, экспертного сообщества и гражданского общества к сотрудничеству стран региона с США, создать «режим благоприятствования» для работы американских компаний через солидаризацию, эмпатию и лояльность по отношению к ним широких слоёв местного населения.
Вашингтоном в 1994 году учреждена специальная структура – «Предпринимательский фонд США - Центральная Азия», просуществовавший до 2007 года (ее преемница – «Американский центральноазиатский образовательный фонд»). При его поддержке было создано 27 совместных предприятий, выделено 61,5 млн. долларов прямых инвестиций, выдано 352 займа на сумму 37,3 млн. долларов, 3 тыс. микрозаймов на сумму 10,4 млн. долларов. Так что, несмотря на ликвидацию USAID, работа в регионе продолжится через бизнес-дипломатию. Не думаю, что американцы начнут отказываться от своих бизнес-активов в регионе, из которых они извлекают прибыль. Партнерами Международного финансового центра «Астана», созданного в 2017 году финансового хаба, являются американская биржа NASDAQ и крупнейшие американские финансовые организации Morgan Stanley и Goldman Sachs. В 2004 году создан Совет Рамочного соглашения по инвестициям и торговле (ТИФА) между США и странами Центральной Азии, позволяющий на ежегодной основе обсуждать вопросы инвестиций, торговли, регионального сотрудничества, экономического развития и реформирования нормативной базы; проводить встречи рабочей группы по экономическим и региональным связям в формате С5+1. На базе американской Торгово-промышленной палаты (ТПП) создана Евразийская бизнес-платформа (The Eurasia Business Platform), объединяющая страны Центральной Азии, Кавказа, Турцию.
С ликвидацией USAID работа продолжится через другие институты. Одной из профильных американских региональных гуманитарных структур является Американский центральноазиатский образовательный Фонд, сотрудничающий с американским бизнесом. При поддержке Фонда обеспечиваются стажировки его стипендиатов в американских компаниях - McKinsey, Chevron, Exxon Mobil, General Electric, Halliburton, Сapstone, Atlas Corps, Global Entrepreneurship Network, Ashoka, PYT Funds, Manchester Trade and Street Entrepreneurs.
Так что, США продолжат работу в регионе через свои активы, деловые советы, стажировки и инфраструктурные проекты.
— Как отразится новая стратегия внешнего продвижения интересов США на работе «третьего сектора», который в основном и субсидируется ЮСАИДом?
— Конечной целью работы USAID в Евразии был отрыв стран региона от России, противодействие евразийской интеграции. Безусловно, общественники, привыкшие жить на американскую зарплату, на некоторое время могут остаться без средств существования. Вместе с тем, американская пропагандистская машина очень сильна. Команда Трампа сейчас проведёт её аудит и перераспределит средства в ключевые для себя регионы. В прошлое президентство Трампа американского посла в Казахстане он утвердил через два года после избрания, а посла США в Узбекистане не назначал несколько лет. Однако, представляется, что сегодня близость России и Китая делает регион стратегически важным для США.
— Значительная часть проектов «третьего сектора», поддержанных ЮСАИДом и его аналогами, нацелена на деструктивную результативность вроде тематик гендеризма, поддержки разврата, продвижения национальной сегрегации, провокации общественных возмущений. Как будут развиваться события в этом направлении? Можно ли ожидать снижения активности деструктивных программ?
— Думаю, что американцы переориентируются на другие направления – прежде всего на бизнес-измерение и образовательные программы. Они плотно работают с ведущими региональными Университетами: АУЦА, Академией ОБСЕ в Бишкеке, Международным университетом Центральной Азии в Токмаке (президентом является американец). Американец Эндрю Вахтель был ректором как АУЦА, так и казахстанского Нархоза. Следует отметить, что в университетах региона часто выступают американские дипломаты. На приём по случаю Дня Независимости США посольство приглашает студентов АУЦА и Академии ОБСЕ в Бишкеке. Тем самым, демонстрируя заинтересованность к судьбам будущих лидеров стран региона, они имеют возможность приметить наиболее ярких из них, пригласить их к участию в программах обмена, финансируемых по линии Государственного департамента, или при поддержке американских корпораций. Потом, возвращаясь домой, работая на госслужбе, в корпорациях, в НКО, они поддерживаются США в своём карьерном становлении.
— Что делается участниками конструктивного мирового большинства - в части культурной консолидации?
— Странам мирового большинства важно создавать совместные инициативы в области культурной и научной дипломатии. Вместе с тем, важно профессионально изучать американскую модель влияния на зарубежные общества и противодействовать ей путём развития стран и народов.
Важно понимать, что гуманитарная политика США направлена на стремление к обладанию глобальным влиянием и позволяет скрыть истинные гегемонистские цели. Её инструменты становятся более изощрёнными, и информационно-коммуникационные технологии играют в этом существенную роль.
— Деятельность деструктивных программ Запада началась более 30 лет назад. На извращенном дискурсе выросло более трех поколений. Как долго, по вашему мнению, необходимо работать евразийскому культурному сообществу над обережением и взращиванием естественных ценностей?
— Много лет существовала формула межведомственного сотрудничества «USAID – мост между Пентагоном и зарубежными НПО». К сожалению, американцам всё-таки удалось в ряде стран вырастить «манкуртов», не помнящих свою историю и не знающих её. Они активно писали не только конституции, но и учебные планы, школьные учебники многих наших стран. Противодействовать заложенным паттернам может только объективная информация, знание, открытое обсуждение сложных вопросов, наличие социальных лифтов. Важно создание совместных научных центров посредством развития передовых областей. Для этого необходимо создавать совместные НИИ, аналитические центры, открывать филиалы вузов, предоставлять возможность молодым учёным проводить полевые исследования в странах региона, запускать новые магистратуры и аспирантуры, писать совместные публикации, продвигать интересные молодёжи форматы сотрудничества – вплоть до CTF-игр по кибербезопасности, давать возможность самореализации посредством активного взаимодействия нашей талантливой молодёжи и профильных экспертов.
СВ
Деловая Евразия